В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ (Состав земель в Российской Федерации) все земли Российской Федерации делят на множество категорий (земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и т.д.). Нам в эти тонкости вникать не нужно, для нас главное, что есть земли сельскохозяйственного назначения и земли несельскохозяйственного назначения.

Несмотря на то, что понятие земли несельскохозяйственного назначения является общеупотребительным - оно используется законодателем в десятках нормативных актов (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ), точного определения и разницы между землями сельскохозяйственными и не сельскохозяйственными нет! Таковы уж традиции законотворчества в нашей стране! Авторы юридических учебников, а также комментариев к земельному законодательству – все обходят стороной точное определение, ограничиваясь перечислением земель несельскохозяйственного назначения.

Сельскохозяйственные угодья

На практике частенько рассматриваемое понятие путают с несельскохозяйственными угодьями (например, в приложении к Письму Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27.04.2001 №ВТ-6-04/351 О Разъяснениях по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога данные понятия рассматриваются как синонимы), хотя эти понятия имеют разное содержание.

Если же обобщить п.1 ст. 77 ЗК РФ и п.2 ст.77 ЗК РФ, то к землям сельскохозяйственного назначения относят сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Это значит, что помимо участков земли определенного хозяйственного использования (пашня, сенокосы, пастбища и т.п.), к землям сельскохозяйственного назначения относят, например, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных явлений, зданиями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции др. Еще раз отметим, что, например, земля, занятая зернохранилищем не являются сельскохозяйственными угодьями, но по ЗК РФ входит в понятие «земли сельскохозяйственного назначения».